“龙8国际”专题报道：澳大利亚与东帝汶就海上划界签署协议 开创通过调解机制解决海上争端先河

法律与预防犯罪3月6日，澳大利亚和东帝汶就东帝汶海海上划界问题签订条约，从而为两国几十年来不存在的这一有关领土主权的纷争寻找了一个双方都需要拒绝接受的解决方案。这一海洋边界条约的签订标志着国与国之间有史以来首次顺利地根据《联合国海洋法公约》已完成调停程序，从而首创了通过调解机制解决问题争端的先河。请求听得联合国新闻李茂奇的报导。

澳大利亚与东帝汶6日在纽约联合国总部签订了《东帝汶海海上边界条约》。澳大利亚外交部长毕晓普（Julie Bishop）和东帝汶边界划界总理办公室主任兼任东帝汶民主共和国政府妥协代理人事务部长佩雷拉（Agio Pereira）在联合国秘书长古代特雷斯的亲眼下分别代表本国在条约书上投了字。

古代特雷斯在条约签字仪式上回应，条约的签订展出了国际法的力量，以及通过和平方式解决问题争端的有效性。古代特雷斯：“和平解决纠纷是《联合国宪章》的一个核心元素，也是《联合国海洋法公约》的基石……澳大利亚和东帝汶竖立的榜样将鼓舞其他国家将调停作为解决问题争端的一个不切实际的替代办法。

今天签订的协议将更进一步有助为世界海洋奠定法律依据，为各国保持平稳的关系、和平与安全性以及构建可持续发展获取必要条件。”东帝汶海的划界纠纷由来已久，在东帝汶2002年取得独立国家沦为一个新的国家之前至此不存在。１９７２年，澳大利亚与印度尼西亚划界了两国坐落于帝汶海的海洋边界，当时东帝汶还是葡萄牙殖民地，在葡萄牙赞成下，澳大利亚和印尼海洋边界在东帝汶段没能划界。

东帝汶被划归印尼后，印尼先后于１９８９年和１９９７年与澳大利亚早已签订涉及划界条约，但东帝汶于２００２年独立国家后具体不否认澳大利亚与印尼之间的双边协议。东帝汶在独立国家当天与澳大利亚签订了《帝汶海条约》，创建了面积极大的石油联合开发区。

２００６年１月，两国签定《帝汶海特定海上决定条约》，就资源研发等问题作出更进一步规定。然而，在此之后东帝汶指出，根据《联合国海洋法公约》，帝汶海油气区中绝大部分区域坐落于东帝汶海洋权益区内，因此拒绝与澳大利亚通过谈判或司法方式解决问题两国海洋边界问题。

２０１６年４月，东帝汶根据《公约》有关规定，将争议递交坐落于海牙的常设仲裁法院（Permanent Court of Arbitration），该法院于当年9月月法院东帝汶的诉讼。这一诉讼使得双方转入强迫调停程序，造成调停委员会的成立，就双方之间的海洋边界争议展开调停，为双方更进一步谈判明确提出建议。１０月，东帝汶和澳大利亚政府参与了一系列由调停委员会的组织的关于澳大利亚东帝汶海洋边界纠纷的会议。

在这一过程中，两国政府就调停程序和制订一揽子措施以营造有利条件达成协议两国永久海上边界协议获得了共识。2017年8月，澳大利亚和东帝汶达成协议了“全面一揽子协议”（The Comprehensive Package Agreement），其中还包括《东帝汶海海上边界条约》，标志着东帝汶与澳大利亚十多年来海上勘界争端的大体完结。东帝汶边界划界总理办公室主任兼任东帝汶民主共和国政府妥协代理人事务部长佩雷拉在《东帝汶海海上边界条约》签字仪式上回应，他的国家本来不不愿通过一种予以检验的程序解决问题划界问题，但国际法方面的专家们告诉他他们这是目前的唯一解决办法。事实证明，双方通过调停程序达成协议了一个很好的条约。

佩雷拉：“这是一项公平和具备前瞻性的条约，在构建公平解决问题原则的指导下，在帝汶海界定了一条永久的海上边界。”帝汶海海底汽油储量非常丰富，巨日升气田（Greater Sunrise Gas Field）是这一领海争端中的焦点。新的条约规定双方将共享研发巨日升石油和天然气矿藏的收益，但两国仍未需要就天然气和石油在澳大利亚还是在东帝汶展开加工达成协议。

澳大利亚建议如果将石油和天然气输送到达尔文的话，可以给与东帝汶80％的收益，而东帝汶则期望在其境内加工处置，并拥有70%的份额。澳大利亚外长毕晓普在条约签字仪式上回应，调停必须双方都作出让步，这一条约体现了公平的结果。毕晓普：“澳大利亚指出，基于国际规则的秩序是确保集体安全性和兴旺的基础， 我们达成协议的这一条约体现了这些规则和制度的价值和重要性，以及遵从这些规则给涉及国家带给的益处。

尤其必须认为的是，我们所达成协议的条约体现了《联合国海洋法公约》的重要性。作为一个海上贸易国家，澳大利亚将之后忠诚反对《联合国海洋法公约》及其进程。

该条约是研发‘非常丰富的共享资源’—— 巨日升气田的最重要一步，这对东帝汶的未来至关重要。”李茂奇，联合国纽约总部报导。

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