四川承接产业转移过程中面临的机遇与挑战【龙8国际】

摘取　要：本文就四川在接续产业移往过程中面对的机遇与挑战展开了分析。文章指出，产业移往的必然性、灾后修复的契机、泛珠三角合作背景为四川接续产业移往建构了绝佳的历史契机，但与中西部其他省区的竞争、大规模研发与保护环境的对立又是四川接续产业移往过程中面对的不利挑战。关键词：接续产业移往；机遇；挑战；四川 　　改革开放以来，我国的非均衡发展战略使东部地区依赖区位、劳动力与政策的优势，接续亚洲新兴工业国家移往出来的劳动密集型产业以求很快发展。经过长足发展之后，东部繁盛地区原先的劳动密集型产业面对着劳动力、土地等投放成本大幅下降，原先的价格优势正在逐步失去，企业的利润率开始下降等问题。

而西部地区具备独厚的资源和劳动力价格低的优势，产业的生命周期性在客观上拒绝东部地区将这些丧失优势的产业移往到中西部地区。　　本文就四川在接续产业移往过程中面对的机遇和挑战展开分析，以期更佳地做到机遇，迎接挑战，更进一步前进四川接续产业移往。　　一、四川接续产业移往面对的机遇 　　1.产业移往的必然性 　　随着经济的发展，东部沿海省区靠较低素质人力资源来发展较低加工度、较低附加值和劳动密集型产业的空间更加小，再加水、电、原材料、燃料运输等生产要素紧缺、价格上涨的压力，未来几年内，传统制造业将逐步向适合于发展的中西部地区移往，这是东部地区产业结构升级的内在拒绝，也是其经济更进一步发展的内在拒绝。　　2.灾后修复的契机 　　四川汶川地震后，为反对灾后修复，国务院实施了一系列政策，财政部、国家税务总局专门实施了《关于认真落实抗震救灾及灾后修复税收政策问题的通报》，对抗震救灾及灾后修复展开税收优惠。

此外，民政部确认了全国18 个省份对四川省重灾县的对口提供支援。优惠政策的反对、对口提供支援的根本性机遇，加之灾后修复带给的大量市场需求，为四川减缓接续产业移往获取了不利契机。

　　3.泛珠三角合作背景 　　泛珠三角经济圈建设，对于前进区域内各城市之间的合作，构建资源有序以及经济协同发展具备最重要意义。作为泛珠三角内最重要的经济省份，四川劳动力资源非常丰富，劳动力成本便宜，自然资源富裕，福建、广东等东部沿海地区资金、技术、信息资源非常丰富，较强的要素禀赋的互补性和产业结构的梯度性客观上为产业分工和合作建构了条件。四川可以利用泛珠三角合作的背景，强化与广东、福建等省区的合作，大力更有产业向四川移往。

　　二、四川接续产业移往面对的挑战 　　1.中西部其他省区的竞争 　　产业移往机遇稍纵即逝，为守住接续产业移往的制高点，中西部其他省市争相登录了接续产业移往的优惠，产业移往接续的竞争逐步强化，可玩性也更加大。尤其是与中部一些省份比起，四川在区位条件、交通物流、对外开放程度、资金水平等方面正处于劣势，竞争压力极大。　　2.大规模研发与保护环境的对立 　　不受土地、劳动力、能源等方面成本的下降与环境的好转的影响，目前东部地区产业移往的领域主要集中于在纺织、服装、塑料、水泥等传统行业，这些行业对能源需求低、环境影响大。

对四川而言，在接续产业移往的过程中，如何维护好原先的生态环境的同时推展产业发展，将是所面对的最重要挑战。　　三、四川在接续产业移往过程不应留意的问题 　　未来，在前进四川接续产业移往的过程中，不应主要以下几方面的问题： 　　1.强化园区建设，打造出接续载体。第一，要通过政策扶植和生产要素弯曲配备的方式，希望以专业产业园区的形式作为接续载体；第二，要更进一步增大对园区投放，强化园区内道路、管网等基础设施建设，完备物流、仓储、运输、金融、财税、口岸以及其他商务服务等方面的设施服务。

第三，强化园区的产业发展规划，引领互相关联的企业集中于集约发展，打造出专业化的产业园区。第四，可选择一批基础条件较好工业园区，与东部沿海地区城市合作资源共享产业移往的示范园区，不予更好的优惠。　　2.创意区域合作机制，合力前进产业移往。强化与补足地政府的工作对话，探寻建构新型区域合作机制，创建产业输出方和接续方互相交流协商的工作管道和工作机制。

一方面，可考虑到实施《四川省与东部地区合力前进产业移往的意见》，对接续的产业项目获取涉及优惠措施，如税收上给与必要优惠，土地、水、电价格等方面就较低从优，建立健全利益共享机制，调动双方合作的积极性。另一方面，可考虑到对项目输出方实行奖励政策，通过利益分享、责任共计担，结为互惠互利的战略性合作伙伴，保证“产业移往合作”能获得将来发展，取得实效。　　3.防止盲目引进，坚决可持续发展。

在接续产业移往的过程中，切忌盲目引进，必需具体分析移往企业的技术水平、环境治理等情况，绝不能回头“再行发展(污染)，后管理”的道路，绝不能一味为执着速度和短期利益而盲目引进东部地区的高污染产业，而应当以科学的发展观坚决可持续发展原则，充分考虑自身的环境承载能力，遥相呼应本地优势资源和优势产业，采行有所为又所不为的方针，防止接续产业过程对环境导致的污染和毁坏。

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