田辉：金融业要好监管与好发展良性互动_龙8国际

参照中国报告网公布《2017-2022年中国金融市场运营格局现状及十三五盈利前景预测报告》 2017年政府工作报告确实参照中国报告网公布《2017-2022年中国金融市场运营格局现状及十三五盈利前景预测报告》 2017年政府工作报告确认今年的快速增长目标是，国内生产总值快速增长6.5%左右，在实际工作中谋求更佳结果。从一季度宏观数据看，做了更佳结果，这某种程度是指GDP增长速度6.9%、民间投资增长速度7.7%等关键指标的明显提高，而且春和几年已有所反映的发展质量的提高态势日益巩固。例如，战略性新兴产业增加值在一季度同比快速增长10.3%，增长速度近超强规模以上工业水平。新的业态、新模式仍然意味着是小荷才露尖尖角，而是参演着更加大的起到。

较好的经济展现出来自于先前展开的艰苦调整以及锐意改革。而金融业正在展开这样的调整和改革。

如果说工业等领域供给侧改革早已成效显著，金融业的改革还不能说道刚跟上。自2016年下半年沿袭至今，整个金融行业的监管基调开始再次发生调整，监管由放转收，由弱变强态势显著。

以保险业为事例，保险资金投资权益类资产的比例从40%上调至30%；中较短存续期业务规模被不严容许；内资保险公司股东资质的信息透露拒绝有所强化。监管惩处力度也开始增大。强劲监管不仅限于保险业。证监会于2月17日对《上市公司非公开发行股票实施细则》部分条文展开修改，对再融资规模、周期和募资用途等展开严苛限定版，目的诱导过度融资等问题；3月底堪称对资本大玩家班车高达34.7亿元的史上仅次于罚单。

银监会近日在两周之内单发7个监管文件，对同业、财经、委外等业务展开规范，并对17家违规银行给与总额合计4290万元的罚款。强劲监管使得部分金融业务有所衰退。例如，随着保监会持续强化对中短存续期业务的监管，从2016年下半年开始万能险保险费渐渐膨胀，2017年2月主要源自万能险产品的寿险公司保户投资款追加交费仅有为1599.8亿元，比去年同期大幅度增加60.7%，最后造成整个寿险市场的规模保险费增长率只有0.65%。

证监会再融资的放宽也不致在一定期间内对股市融资产生有利影响。对于许多金融机构，尤其是中小金融机构而言，强劲监管意味著业务发展的寒冬。这种解读十分短视。

实质上，监管走强除了是防止金融风险的最重要手段外，更加反映了很浓的补短板色彩。不论是保险业对股东资质和中短期业务的规范，还是银监会、证监会的监管措施，很多都是调补做到了以往该做到却没做到的事。而对于金融机构而言，强劲监管早已再次发生了反感的信号，即那些高度同质化的、对脱实向虚产生增强起到的金融生产能力是不热门的，朝着服务实体、服务新的动能、新的业态的转型和调整势在必行。

当然，监管也必须更进一步做到实做细。所谓做到实为所指已实施的监管措施切勿要发挥作用，继续执行做到。谨慎监管不应确实需要捕猎和体现机构面对的风险状况；不道德监管不应确实需要缉捕和阻止失当不道德。

所谓做到细，则对监管的专业性、差异性、穿透性、底线思维等方面明确提出了更高拒绝。强劲监管、很弱监管都不是关键，最重要的是好监管，而好监管的标准就是要与行业的向好发展产生良性对话。

作者： 国务院发展研究中心金融研究所保险研究室主任、研究员 田辉资料来源：公开发表资料，中国报告网整理，刊登请求标明原文（PF）。

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